Содержание законодательного изменения, нововведения Президент РСПП Александр Шохин обратился к министру РФ Михаилу Абызову с просьбой созвать совещание по типовым наименованиям опасных производственных объектов (ОПО). Как говорится в письме главы РСПП, причиной стал приказ Ростехнадзора об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных объектов. Нормы, закрепленные в нем, вступили в силу с 1 января 2018 года и предполагают сокращение классификации ОПО с 203 до 87 наименований.
171 тыс. ОПО делится на четыре класса по степени опасности, от них зависит частота проверок: четвертый класс объектов не проверяется, третий — проверяют раз в три года, второй — раз в год, объекты первого класса мониторят постоянно.
Перегруппировка ОПО оставила без изменений только 21 их типовое наименование, 120 были изменены, из них 11 исключены (примерно 500 относящихся к ним объектов перестанут считаться опасными). Однако еще 51 вид ОПО должен будет присоединиться к другим категориям — это затронет более 8 тыс. объектов и обяжет их владельцев заниматься планированием локализации и ликвидации последствий аварий, созданием систем управления промбезопасностью, разработкой деклараций промышленной безопасности ОПО и проведением экспертиз. «При средней стоимости разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (100 тыс. руб. на один объект), разработки и внедрения систем управления промбезопасностью (300 тыс. руб. на объект), разработки и экспертизы декларации промбезопасности (500 тыс. руб. на объект) увеличение нагрузки на бизнес может составить более 2 млрд руб.»,— говорится в письме, адресованном господину Абызову.
Кроме того, у предприятий ОПО возникают сложности с исполнением закона об обязательном страховании ответственности. Участники рынка ОПО жалуются на неопределенность норм нового приказа Ростехнадзора, которые не позволяют им «должным образом идентифицировать объекты по признакам опасности», утверждается в письме главы РСПП. Не определены и новые страховые тарифы: хотя приказ Ростехнадзора действует с 1 января, начать учитывать новую классификацию в тарифах Центрального банка РФ сможет только с февраля — по закону регулятор не может менять их чаще чем раз в год.
Между тем отсутствие договора страхования ОПО по закону является нарушением требований промбезопасности и не дает ввести объект в эксплуатацию. Центральный банк РФ уже ведет актуарные расчеты новых тарифов ОПО. | Стадия законодательного процесса Принятый НПА Реквизиты НПА (проекта НПА) Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 N 495 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов".
(пункт 2 приказа, пункт 11 Требований, приложение 1 к Требованиям, вступили в силу с 1 января 2018 года). |
