Минпромторг РФ рассказал о проектах развития системы обращения с отходами

Содержание законодательного изменения, нововведения

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров рассказал, как сделать промышленность безотходной. "Недавно правительство утвердило соответствующую стратегию [прим. ЦСЭП см. "Реквизиты НПА"]. Согласно этому документу, к 2030 году будет совершена действительно масштабная трансформация, которая предусматривает не только обезвреживание отходов, но и их повторное обращение. По данным Минприроды России, ежегодно образуется около 5,4 млрд т всех видов отходов. Однако фактически только 375 млн тонн  требует особых условий промышленной переработки. Правительством РФ поставлена задача довести уровень утилизации (повторного использования) и обезвреживания всех отходов к 2030 году до более чем 85%. При этом доля твердых коммунальных отходов, отправленных на обработку, должна вырасти с 9% до 80%. Очевидно, что решение этой глобальной задачи требует создания полноценной отдельной отрасли. Согласно нашему замыслу, в первую очередь, это развитие системы экотехнопарков — функционально связанных предприятий, которые будут не только обрабатывать отходы, но и выпускать из них конечную продукцию или вторичное сырье. Реализация этих товаров должна стать основным источником возврата инвестиций. Сейчас мы разрабатываем поправки в закон о промышленной политике, где экотехнопаркам будет дано законодательное определение — это важное условие предоставления им мер государственной поддержки. На днях законопроект был размещен для общественного обсуждения в интернете. Еще одна часть нормотворческой деятельности будет включать в себя закрепление понятия вторичных ресурсов и распространение на произведенные из них товары преференций при государственных закупках. Первый этап этой работы будет завершен до середины этого года. Помимо этого, предусмотрено выведение регулирования обращения вторичных ресурсов из-под жестких требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления». 
Конечно, к 2030 году мы не выведем все отходы во вторичную переработку — часть придется обезвреживать. Фактически речь идет о сжигании. И в этой ситуации нам необходимо максимально рационально использовать этот ресурс. Стратегией предусмотрено развитие мусоросжигания с производством электрической энергии. Но число этих объектов будет существенно ниже, чем экотехнопарков и ограничится регионами, где мест для захоронения отходов не осталось уже сегодня. 
Главным же элементом новой системы станут высокотехнологичные мусоросортировочные комплексы. Использоваться они должны не только в системе обращения с ТКО, но и для отходов производства. Сейчас наше ведомство разрабатывает план по реализации стратегии. В этом документе будут описаны конкретные мероприятия. Источниками их финансирования должны стать частные инвестиции, средства региональных программ в области обращения с отходами, затраты производителей и импортеров на утилизацию, штрафы, уплаченные нарушителями экологического законодательства."

Стадия законодательного процесса

Принятый НПА

Реквизиты НПА (проекта НПА)

Распоряжение Правительства РФ от 25.01.2018 N 84-р "Об утверждении Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года"