Минфин РФ опубликовал законопроект, предусматривающий замену экосбора обязательным налоговым платежом: проходят общественные слушания

Содержание законодательного изменения, нововведения

В конце ноября Минфин РФ опубликовал законопроект, который вводит в Налоговый кодекс экологический налог (он призван заменить существующий платеж за негативное воздействие на окружающую среду), а также утилизационный сбор (вместо неналоговых платежей в виде экологического сбора и утилизационного сбора).

Российские предпринимательские объединения направили премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву письмо с просьбой сохранить для бизнеса возможность самостоятельно решать проблему утилизации отходов.

Среди обратившихся в главе кабмина значатся объединение "ЭкоШинСоюз" (производители и импортеры шин), СКО "Электроника-утилизация" (включает производителей бытовой техники), а также ассоциация "РусПРО" (среди ее учредителей - российские структуры Danone, PepsiCo и AB InBev Efes).

"Нижеподписавшиеся предпринимательские объединения от имени крупнейших международных и отечественных производителей различных потребительских товаров категорически возражают против исключения из законодательства возможности самостоятельного исполнения ответственности", - указывают в ассоциации. По мнению участников рынка, "на практике это приведет к расторжению уже заключенных контрактов на услуги переработчиков отходов, остановке инициированных проектов по сбору отходов, в том числе раздельному". 

Напомним, что на сегодняшний день в соответствии с Федеральным законом об отходах производства и потребления (далее - Закон № 89-ФЗ), если компании не обеспечивают самостоятельного исполнения ответственности за утилизацию отходов, они обязаны уплатить экологический сбор. Однако законопроект Минфина, как подчеркивается в письме, не предусматривает возможность самостоятельного исполнения ответственности и вводит обязательный платеж - утилизационный сбор.

Анализ положений законопроекта обнаруживает несоответствие устанавливаемых положений об экологическом сборе природе указанного неналогового платежа, потребностям отрасли и интересам защиты окружающей среды, противоречат подходу к этому платежу, разработанному и внедренному законодателем в Законе № 89-ФЗ.

Введение новых положений об экологическом сборе приведет к утрате положительных достижений в этом направлении. При этом само по себе введение обязательного сбора и исключение возможности самостоятельной утилизации, не предполагает положительного эффекта для отрасли, так как в законопроекте отсутствует механизм расходования собранных денежных средств, без которого идея совершенствования законодательства по факту превращается в «сбор средств».

"Ввиду вышеизложенного просим сохранить возможность самостоятельного исполнения обязательств как приоритетный способ исполнения ответственности бизнеса в соответствии с наилучшей международной практикой", - заключается в письме.

Положения законопроекта также активно обсуждались 7 декабря 2018 г. в Комитете «Деловой России» по природопользованию и экологии, где состоялось заседание на тему «Реформа обращения с отходами: баланс экологических и экономических интересов бизнеса и государства».

В мероприятии приняли участие заместитель председателя Комитета, генеральный директор ООО «Дельфи» Наталья Беляева, научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Михаил Пономарев, Президент Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод Максим Новиков, руководитель АНО «Центр земельных, градостроительных и экологических правовых исследований «ЭПИ-Центр» Юлия Филаткина, Исполнительный директор Ассоциации «Промышленность за экологию («РусПЭК)», руководитель Рабочей группы при Комитете по экологии и природопользованию РСПП по РОП Любовь Меланевская и другие эксперты отрасли.

В ходе заседания Любовь Меланевская, Юлия Филаткина, а также директор Ассоциации переработчиков электронной и электробытовой техники Владимир Комиссаров поддержали критику инициативы Минфина России по аннулированию права субъектов РОП на самостоятельное обеспечение нормативов утилизации.

Стадия законодательного процесса

Проект НПА

Реквизиты НПА (проекта НПА)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части включения отдельных неналоговых платежей в Налоговый кодекс Российской Федерации)
Ссылка на документ на Федеральном портале проектов нормативных актов